著名经济学家周德文:认清形势 化危为机

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谋智部资讯 2019-08-13 10:25:52

国家统计局公布上半年全国生产总值同比增长6.3%、全国城镇新增就业737万人、消费对经济增长的贡献率为60.1%,引起积极反响。”经济企稳”、”企稳回升”、”超预期”等喜悦声音不绝于耳。这些数据表明上半年我国经济运行延续了总体平稳,稳中有进的发展态势,但不可过于乐观,应保持头脑清醒。7月30日中央政治局召开会议分析经济形势指出:“当前我国经济发展面临新的风险挑战,国内经济下行压力加大,必须增强忧患意识,把握长期大势,抓住主要矛盾,善于化危为机,办好自己的事”。这是对当前经济形势的清晰判断,为下半年经济工作指明了方向,确定了重点,作出了具体部署。


当前国际形势日趋错综复杂。美国是当今世界唯一超级大国,一切以“美国优先”为目的,挥舞军事经济两根大棒,四处滋事,闹得世界不得安宁。企图围堵中国屈起,军事上,不仅在我国近邻韩国部暑萨德反导系统,而且派军舰、军机横行南海,甚至闯入我国领海,肆无忌怠地游戈台弯海峡;政治上,企图插手支持香港反对派闹事;不断对台扩大军售,还通过所谓<


国内经济下行压力加大。上半年主要经济数据果然令人欣喜,但应看到一季度经济企稳显暖,主要受去年低至今年初财政货币宽松、房地产市场”小阳春”、财政资金提前拨付支撑,5月贸易摩擦升级影响尚未显现。二季度GDP同比增长6.2%,比一季度下降0.2个百分点。近期”三驾马车”表现乏力:上半年我国出口受全球经济回落和贸易摩擦升彼拖累,增速仅0.1%,比2018年全年下滑9.8个百分点,6月出口增速为-1.3%,比5月下降2.4个百分点。投资下滑,房地产投资延续放缓,基建和制造业投资有小幅回升,但仍然十分低迷。1一6月固定资产投资同比增长5.8%,比1一5月下降0.2个百分点。其中1一6月房地产投资同比增10.9%,比1一5月下滑0.3个百分点;1一6月基建同比增4.1%,比1一5月回升0.1个百分点;1一6月制造业投资同比增3.0%,比1一5月回升0.3个百分点。消费方面,6月同比增9.8%,比上月上升1.2个百分点,主要是国五标准汽车强力去库存拉升,难以持续。消费将受就业压力大、收入下行、股市房市财富效应较弱、居民杠杆率高等影响可能回落。实体经济困难仍然较多,PPI下行,企业盈利下滑;民营企业、中小企业融资难、贵仍然突出,问题的关键在结构。企业中长期贷款占比下降,短贷、短融占比上升,6月新增企业中长期贷款3753亿元,同比减少248亿元。这是企业经营困难,发展信心不足的反映,近期中小企业申请破产大幅增加。


正是由于美国推行单边主义,挑起贸易摩擦,影响世界经济周期性下行复苏,对中国经济产生较大冲击;我们国内产业链和供应链调整对供给侧冲击,及内需外需放缓对需求侧冲击等诸多因索叠加,导致我国经济发展面临新的风险和下行的巨大压力,怎么办?失望、悲观、消极,无济于事;急燥、冒进、蛮干,亦会坏事。只有保持定力,想方设法化解风险,培育经济新的增长点,扎扎实实做好自己的事,方能加快高质量发展。


化危为机,首先要坚定发展信心,提高发展积极性。我国经济虽然面临新的风险,下行压力加大,但我有14亿特别是4亿中等收入人口的大市场;有1.7亿受过高等教育或有专业技能的人才;我国产业门类齐全,基础设施完善,产业链的综合优势,目前没有哪个国家能够替代;新动能快速成长,决定了我国经济长期向好的趋势不会改变。还应当看到供给侧结构性改革持续推进,改革开放继续深化,精准脱贫有序推进,就业比较充分,人民生活水平和质量细续提高,减税降费政策逐步落实,今年已减税降费1.17万亿元,其中减税1.04万亿元。小微企业普惠性减税1164亿元,民营经济纳税人减税6712亿元,占减税总规模的65%,实实在在地减轻了企业负担,推动高质量发展的积极因素增多。


化危为机,必须坚决贯彻党中央的决策部署,认真落实落细各项政策。7月30日的中央政治局会议继续强调”五个坚持、两个统筹”的工作总思路。各地各级政府在具体工作部署中,必须坚持稳中求进,大力推进供给侧结构性改革,以新发展理念推动高质量发展,推进改革开放,做到宏观政策稳、微观政策活、社会政策托底,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。政治局会议要求全面做好”六稳”工作,各地各级各部门必须把稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期放到最先位置,以应对经贸摩擦和新的风险。会仪还提出,要实施积极的财政政策和稳健的货币政策,财政政策要加力提效;继续落实落细减税降费政策;货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕。表明货币政策将重回宽松,但与以往不一样,这次的宽松以温和的结构性宽松为主,不是大水漫灌,而是”引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资”,主要是对高端制造和新型基建和新型基建,明确”不将房地产作为短期刺激经济的手段”。对这些决策要精准理解,不折不扣的执行落实。


化危为机,要重视妥善处理中美贸易摩擦,采取积极的应对措施。美国是当前世界第一大经济体,中国是世界第二大经济体,两国都是最重要的贸易伙伴之一。由美国挑起的中美贸易摩擦,严重损害了两国的经济发展和两国人民的利益,对世界经济也产生衰退性影响。一年多来,中美双方已举行了十二轮经贸高级别磋商,中国一直以真心、诚意的态度,希望通过磋商达成双方共赢的协议,但美国每每出尔反尔,肆意妄为动辄施加关税威胁,采取极限施压和恐吓讹诈。中美贸易问题具有长期性、复杂性,经贸磋商之路必然是漫长、艰巨、曲折的。在中美经贸磋商中,我们必须坚决捍卫国家核心利益和人民根本利益。如:我们比较齐全的工业体系,发达的制造业,是中国经济的核心利益,必须保护,美国要求我们改变这一点,我们绝对不能同意,不仅要保护好,而且要不断提升,由制造大国变为制造强国。对一些具体商品,如:人民改善生活需要的大豆、玉米、肉类等农畜产品,适当增加进口,以缩少中美贸易逆差,减轻贸易摩擦。美国在经贸磋商过程中的态度与行为,是由他的”美国优先”观念和遏制中国发展的战略决定的,经贸嗟商不可能彻底改变美国的这一立场及战略。所以,我们必须立足”办好自己的事”。要加大教育、科技投入,加快人才培育,提高研发创新能力,掌握拥有自已知识产权的核心技术,增强竞争实力,加大改革开放,以市场多元化等方式应对美国的经贸霸凌主义。


化危为机,要扩大市场开放,培育经济新的增长点。这次中央在具体工作部署中,明确”不将房地产作为短期刺激经济的手段”,而是把结构调整和改革摆在更重要的位置上,更多地依靠培育新的经济增长点。中国己是制造大国,市场大国。过去四十年经济高速发展,主要依靠市场化改革,全球化开放,激发了民营经济巨大活力。扩大市场开放,充分发挥市场在资源配置中起决定性作用,必将促进结构性、体制性矛盾的解决。商品市场、服务市场、投资市场等,对内对外都应全方位开放,有利于提高我们自己的产品、服务质量,有利于引进人才、科技和资金。我国虽然已是世界第二大经济体,但人均GDP仅是美国的六分之一,而且东西部差巨很大,民生领域、教育医疗还十分短缺,有巨大的投资空间和消费市场。家居家电、家政服务、养老服务、文化娱乐、旅游休闲、健康养生等许多方面,都有很大消费潜力可以开发;制造业转型升级、老旧小区改造,新型基础设施建设等都是增加投资的新领域;特别以5G为代表的信息网络、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建,将为经济发展增添新活力,为新型产品和消费方式提供底层支持,促进产业结构优化升级,向高质量发展。 

(作者系经济学家  民进中央经济委员会副主任  中国产融经济研究院院长 世界500强中国企业家俱乐部名誉主席、上海中和正道集团主席)


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